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挨制宜居名乡

文章作者:www.7415.com 上传时间:2020-04-15

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中国绿色时报6月10日报道(记者赵倩通讯员马聪文海洋)过去,这里战火纷争,硝烟弥漫,历史上有名的“涿鹿之战”和“阪泉之战”就在这里发生。曾经,这里摊铺栉比,商贾云集,誉为“草原丝绸之路”和“草原茶叶之路”的张库大道就从这里出发。今天,厚积薄发的张家口,早已从“大漠孤烟、金戈铁马”中走出来,实现了华丽转身。张家口,这座塞外古城,在创建国家森林城市的大道上高歌猛进,气势如虹。国家森林城市是当前国家对一个城市在生态方面的最高评价,是最有权威性、最能反映城市生态建设整体水平的一项荣誉。为了这一荣誉,2009年张家口提出创建国家森林城市的奋斗目标,在张垣大地上掀起了一场波澜壮阔的“绿色革命”。5年来,张家口始终按照“生态立市”发展战略,以创建国家森林城市为抓手,以建设首都新型生态屏障为目标,依托重点林业生态建设工程,举全市之力推进生态建设,努力实现“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的美丽愿景。如今的张家口,“绿树‘城’边合,青山郭外斜”,青山绿树让市民们实实在在地感受到城市环境的变化。继张家口被评为国家园林城市后,张家口正在向着创建国家森林城市的目标前进,努力走出一条具有张家口特色的“创森”之路。顶层推动,为“创森”提供强力支撑党的十八大提出了“大力推进生态文明建设”的重大决策。习近平总书记指出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力,良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”。张家口牢牢把握生态建设这条生命线,坚持“科学发展、绿色崛起”的发展思路,大力度、高规格、不间断地推进造林绿化工作,将“创森”工作进行到底。2010年3月,市委、市政府出台了《关于创建国家森林城市的意见》和《张家口市创建国家森林城市实施方案》,从指导思想、总体思路、建设目标、工作原则、任务分解、进度安排和总体要求各方面做了详细的安排部署。这一行动标志着张家口市正式启动创建国家森林城市工作。为推进“创森”工作的落实,2010年3月9日,市委、市政府召开了全市林业工作暨创建国家森林城市动员大会,动员全市上下各级各部门投入到国家森林城市创建活动中。同时,成立了张家口市创建国家森林城市指挥部,市委书记任政委、市长任指挥长,各县区政府和市直部门主要领导为成员。指挥部下设办公室,办公室设在市林业局,市绿委办负责综合协调等日常工作。各县区也成立了相应领导小组和办事机构,全面推进国家森林城市建设。为扎实推进国家森林城市创建工作,2011年张家口积极启动“创森”总规编制工作,2012年市政府印发了创建国家森林城市工作计划,2013年、2014年市委办、政府办连续两年印发张家口市创建国家森林城市年度工作方案或攻坚计划,以明确的任务分工和推动措施,确保“创森”活动有效开展。2011年,市政府召开了环首都绿色经济圈造林绿化暨生态廊道建设动员会。2012年,张家口市召开林业工作暨创建国家森林城市推进会,市委主要领导批示要把高速公路生态廊道建设作为推进创建国家森林城市的重要抓手,要把林业工作摆在更加突出的位置,抓紧抓好、抓出成效,确保早日实现创建国家森林城市的目标。2013年,张家口召开着力改善生态环境、推进生态文明建设电视电话会议,专题安排了“创森”工作。2014年,张家口多次召开造林绿化动员会、调度会。张家口市市长侯亮还作出批示,要求把造林绿化作为一项严肃的政治任务和崇高事业来对待,用更高标准搞好生态环境建设,力争早日成功创建国家森林城市。目前,张家口市森林面积1930万亩,森林覆盖率34.9%,森林蓄积量达2490万立方米,全市空气质量一直保持长江以北城市最高水平。全市拥有国家级自然保护区2处、国家级森林公园2处、国家级湿地公园4处、省级自然保护区1处、省级森林公园19处、省级湿地公园3处。2011年张家口荣获“全国绿化先进单位”、“中国林业产业突出贡献奖杰出基层单位”;2012年荣获“河北省国土绿化突出贡献单位”、“河北省果品产业工作先进单位”;2013年荣获“京津风沙源治理工程先进集体”,张家口被列入“全国林业信息化示范市”、“全国防沙治沙综合示范区”、“全国防护林更新改造试点”;2010年以来先后被中国果品流通协会评为“中国葡萄之乡”、“中国杏扁之乡”、“中国海棠之乡”“中国欧李之乡”。谋划布局,为“创森”划定科学未来不谋全局者,不足以谋一域。张家口从创森之初,就坚持先规划、后实施的发展战略。高站位规划。为规范和指导张家口森林城市建设,2010年,张家口市委托国家林业局调查规划设计院编制了《张家口国家森林城市建设总体规划(2011—2020年)》。《规划》从改善生态和人居环境、提升城市竞争力、维护区域生态安全、保障经济社会可持续发展要求出发,提出了城镇森林体系建设、生态网络建设、生态产业建设、生态文化建设、生物多样性保护建设及保障体系建设等“创森”工作内容。高水平定位。《规划》以“首都绿色生态屏障,京西休闲宜居名城”为主题定位,以“绿色张家口,塞外森林城”为基本理念,围绕“让森林走进城市,让城市拥抱森林”的战略思想,以城镇森林体系、森林生态网络体系、山区防护林体系、森林生态产业体系、森林生态文化体系、生物多样性保护体系、林业信息化体系、森林城市保障体系等八大森林生态体系为建设内容,努力把张家口建设成为功能完善、环境友好的生态城市,舒适休闲的宜居城市,内涵丰富的文化城市,投资环境优越的创业城市,具有塞外山城特色的森林城市。高目标推进。随着“创森”深入推进,今年张家口市编制了全国生态文明先行示范区规划,并通过了国家发改委批准。规划到2015年,全市森林面积达到2046万亩,森林覆盖率达到37%;全市果品基地面积稳定在460万亩,干鲜果品总产量达到100万吨,林业总产值达到100亿元;村庄绿化率达到30%,森林公园达到30个,湿地公园达到9个;2014年争取获得“国家森林城市”称号,到2020年建成完善成熟的森林城市。全面攻坚,为“创森”打造坚实基础为全面提高市民对创建国家森林城市活动的知晓率和支持率,充分调动全社会参与共建国家森林城市,张家口市多措并举,强力推动“创森”宣传工作。城乡绿化抓统筹。按照城乡绿化一体化、京张生态一体化建设思路,以“三环、三网”绿化为重点,不断改善城乡生态环境,努力构建“城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、乡村林果化”的城乡绿化格局。三环绿化:环主城区实施113工程(每年种植10万株乔木,100万株灌木,300万株藤本植物),遵循“河为脉、山为骨、绿为体、文为魂”的思路,通过规划建绿、见缝插绿、拆建还绿、拆墙透绿、立体增绿等措施,着力打造生态型、园林式、现代化的宜居城市。三网绿化:路网以高速公路为重点,国、省、县道及旅游道路为补充,实现城乡路网绿化全覆盖。水网以河流两岸绿化为重点,积极推动洋河、桑干河、白河、黑河、红河、清水河水网绿化。农田林网结合防护林更新改造试点,重点对张北、沽源、尚义、康保等县农田防护林网实施织网补带工程。目前,农田林网达标率达到85%以上,折合改造面积15万亩。生态文化抓普及。弘扬塞林精神,2013年11月26日,张家口市隆重举行塞北林场先进事迹报告会,号召全市人民学习“勇于担当、艰苦奋斗、科学严谨、开拓创新、持之以恒”的塞北林场精神,有效激发生态建设正能量,积极营造生态建设“人人有责、人人担责”的氛围,使绿色生态文化成为特色鲜明的社会风尚;建设教育平台,依托现有自然保护区、风景区、森林公园、湿地公园、城市园林等自然资源,全市新建18处市级生态文化教育示范基地,通过完善科普教育基地,深入挖掘生态文化资源,提高科普教育功能,广泛普及生态文化。丰富传播形式,张家口市森林文化协会先后创办了《森林文化报》,举办了书画摄影展,评选了《张家口林业之歌》,制作了《张家口现代林业》专题片,出版了林业主题剪纸画册,大力普及了森林生态文化。依托森林公园、湿地公园、林果资源,各县区举办了采摘节、赏花节、旅游节等活动,宣传了当地生态文化。信息化建设抓应用。把信息化的管理水平作为林业建设水平的重要标志,按照“急用先行、边建边用、以建促用、建用结合”原则,全面加快林业信息化建设。张家口市于2009年开始与北京地拓科技发展有限公司、北京林业大学合作开发张家口林业空间信息管理服务系统,重点构建森林资源监管系统、营造林管理系统、林业灾害监控与应急系统、森林防火扑救系统、林地产权交易系统等五大应用系统。张家口把2014年定为林业信息化建设攻坚年,目前张家口林业空间信息管理服务系统硬件全部落实,基础平台、数据模型基本完成。森林防火指挥中心升级为三维地理信息系统,实现了指挥中心与火场信息的实时传输。全市森林公安机关和民警信息录入省公安厅警综平台,实现了网上办案。按照“外网受理、内网办理”要求,升级现有审批平台,推进了网上审批。2008年张家口市林业网开通,2013年官方微博开通,网站经过两次改版完善,栏目功能进一步健全。林业产业抓增效。坚持以工业化理念指导林业、以产业化模式经营林业、以企业化方式组织林业,按照“基地做大、特色做优、产业做强”的发展要求,逐渐实现以资源带产业、以产业促生态的良性发展。全市加快实施“88100”产业规划,建设八大基地,即百万亩葡萄基地、双百万亩优质杏扁基地、百万亩杂果基地、百万亩能源林基地、百万亩柠条基地、双百万亩沙棘枸杞基地、四百万亩林下种养基地、二十万亩种苗花卉基地;打造八大产业,即做强葡萄、杏扁、种苗花卉三大主导产业,做大林下经济、特色杂果、森林旅游、生物质能源、林产品加工5个特色产业;培强百家企业,大力实施“龙头工程”,全市重点培育发展100家产业关联度大、带动能力强、有竞争力的龙头企业。机制创新,为“森林城市”注入新活力张家口面对艰巨的创森任务不等不靠,积极创新思路,寻求突破。造林机制创新。按照“市场化运作、公司化经营”模式,探索总结出租地造林、合作造林、社会造林、承包造林等21种造林模式。重点实施了高速公路生态廊道政府租地造林,亿利资源集团、东方园林等实力企业合作造林,塞北林场股份合作造林,SGS通标公司、春秋集团、中国电财等公司义务植树造林,共青团市委青年志愿者认建认养造林,中国平安“万亩平安林”、解放军总政治部“解放军青年林”捐资造林,中信集团公司投资造林,中国绿色基金会碳汇造林,科旺生态农业有限公司承包造林等典型。造林设计创新。实施“多彩张垣”五个一工程,以“一路、一村、一院、一园、一区”为重点,将造林与景观统一起来,通过新造、补造、改造等方式,搞好立体、色彩、多物种绿化。张家口市重点打造100公里精品示范路、100个精品示范村、100个精品示范庭院。造林技术创新。大力推行造林新科技的应用,将集水林业和汇水造林作为重要的科技手段,广泛应用保水剂、生根粉等抗旱保水材料,采用容器苗进行荒山荒地造林,全面推广“保水”和“节水”新技术。筹资模式创新。坚持“政府引导、社会参与、市场运作、资金整合、各方联创”建设原则,在市、县两级财政累计投入22.7亿元绿化资金的基础上,成立了“中国绿化基金会绿色张家口基金”,出台了《张家口市鼓励林地流转绿化实施办法》,广泛吸收各类资金参与森林城市创建,形成多渠道、多层次、多元化的融资格局。管护机制创新。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则,采取护林员管护、专业队管护、委托公司管护、造林业主管护、受益主体管护等多种形式,健全管护机制,实现建管同步。考核机制创新。张家口市委、市政府成立了生态环境改善考核领导小组,在开展森林覆盖率净增量目标考核的基础上,把“创森”的各项任务指标纳入考核范围,真正做到责任目标、责任单位、责任人员和问责措施“四落实”。全城出动,“创森”成为全民行动树多了、山青了、天蓝了、水碧了,居住环境得到很大改观,也让人们与自然更加亲近、更加融合。张家口每年结合湿地日、森林日、植树节、爱鸟周、防治荒漠化和干旱日等节日,围绕“创森”这个主题,开展大型宣传活动。2011年4月9日,开展了《国际森林年—张家口在行动》为主题的大型义务植树签名宣传活动;2012年6月17日,在市展览馆举行了首届森林文化书画摄影展;2013年6月17日,10个市直部门联合发起“美丽张垣,从林做起;绿化家乡,从我做起”倡议,在全市营造了良好的国家森林城市创建氛围。利用媒体宣传。充分利用报刊、电视、广播、网络、公益广告、宣传栏、标语等舆论阵地,广泛宣传“创森”的重大意义和深远影响,激发群众参与“创森”的积极性和主动性。特别是每年4月9日,市四套班子领导齐聚植树基地参加义务植树活动,市委书记和市长连续多年在《张家口日报》联合发表以创建国家森林城市为主题的署名文章,主管副市长向全市人民发表了电视讲话,在报纸和电台发布《张家口市国土绿化状况公报》,在主城区的主要路口路段设立了3块巨型“创森”宣传牌;在《国土绿化》、《河北林业》杂志分别刊登了《张家口市创建国家森林城市》专题文章;在《张家口日报》、《燕赵都市报》显著位置开辟了“创森”专栏,与《张家口晚报》联合举办了“塞林杯·创建国家森林城市”主题征文活动,向全市手机用户以短信形式发送“创森”主题公益短信100万条,极大地扩大了宣传面。深入单位宣传。开展“创森”知识“五进”活动,在街道、社区、企业、单位、学校通过张贴标语、散发材料、主题课堂等活动,动员市民参与对森林城市建设的评判和监督,提高全民植绿、护绿、爱绿、兴绿的生态文明意识,赢得市民对森林城市建设的理解和支持,使创建国家森林城市成为全市上下的共识和全体市民的自觉行动。据调查张家口市公众对“创森”的支持率和满意度达90%以上。5年的“创森”之路,让张家口人更加真切地感受到:创建国家森林城市是落实科学发展观,协调生态、经济、社会可持续发展的重要途径,是加强城市生态建设、创造良好人居环境、促进人与自然和谐的重要举措,是弘扬城市文化、提升城市品位、提高城市经济竞争力的重要载体,是推进张家口市生产发展、生活富裕、生态良好,实现全面建设小康社会的重要手段。经过全市上下共同努力,张家口市创建国家森林城市工作取得了阶段性成果,各项指标均达到考核标准。创建国家森林城市工作只有起点、没有终点。张家口人将把“创森”精神发扬下去,以更大的决心、更高的标准、更硬的举措,持续加大生态建设力度,不断改善生态环境,推进生态文明建设,为把张家口市建成“首都绿色生态屏障、京西休闲宜居名城”,更为推进京津冀协同发展和京张联合成功申办冬奥会作出应有的贡献。

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